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第一條【目的和依據(jù)】
為進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化檢驗(yàn)檢測市場營商環(huán)境,完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理方式,提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批效率,依照《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條【定義】
本辦法所稱的告知承諾,是指檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出資質(zhì)認(rèn)定申請,國家市場監(jiān)督管理總局或者省級市場監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門)一次性告知其資質(zhì)認(rèn)定所需條件和要求以及提交材料,檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以書面形式承諾其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力要求,由資質(zhì)認(rèn)定部門作出資質(zhì)認(rèn)定決定的方式。
第三條【適用范圍】
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)首次申請資質(zhì)認(rèn)定、申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期、增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、場所變更時,資質(zhì)認(rèn)定部門均可以采取告知承諾方式實(shí)施許可。
第四條【職責(zé)分工】
國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、后續(xù)核查工作。
各省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和后續(xù)核查工作。
第五條【告知事項(xiàng)】
對實(shí)行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾的事項(xiàng),資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)向申請機(jī)構(gòu)告知下列內(nèi)容:
(一)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款;
(二)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力要求;
(三)需要提交的相關(guān)材料;
(四)申請機(jī)構(gòu)作出承諾的法律效力以及作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果;
(五)資質(zhì)認(rèn)定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
第六條【承諾事項(xiàng)】
申請機(jī)構(gòu)愿意作出承諾的,應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出承諾:
(一)所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確;
(二)已經(jīng)知悉資質(zhì)認(rèn)定部門告知的全部內(nèi)容;
(三)本機(jī)構(gòu)能夠符合資質(zhì)認(rèn)定部門告知的條件和技術(shù)能力要求,并可隨時接受技術(shù)核查;
(四)本機(jī)構(gòu)能夠提交資質(zhì)認(rèn)定部門告知的相關(guān)材料;
(五)愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任;
(六)所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。
第七條【告知承諾書文本式樣】
對實(shí)行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由資質(zhì)認(rèn)定部門提供告知承諾書。告知承諾書文本式樣(見附件)由國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)大廳或網(wǎng)站上公示告知承諾書,便于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)索取或者下載。
第八條【告知承諾方式申請】
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以通過登錄資質(zhì)認(rèn)定部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)或者現(xiàn)場提交加蓋機(jī)構(gòu)公章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料,資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到機(jī)構(gòu)申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定,告知承諾書和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第九條【審核與決定】
資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自作出受理決定后10個工作日內(nèi)對符合告知承諾要求的申請機(jī)構(gòu)作出資質(zhì)認(rèn)定決定;能夠當(dāng)場作出資質(zhì)認(rèn)定決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定。
第十條【頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書】
資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)認(rèn)定決定后5個工作日內(nèi)向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。
告知承諾書一式兩份,由資質(zhì)認(rèn)定部門和申請機(jī)構(gòu)各自留檔保存,鼓勵申請機(jī)構(gòu)主動公開告知承諾書。
第十一條【申請人不選擇告知承諾方式的辦理】
對實(shí)行告知承諾的相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng),檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不選擇告知承諾方式的,資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定。
第十二條【后續(xù)技術(shù)核查】
資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定后的2個月內(nèi),按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評審管理的相關(guān)規(guī)定對申請機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)核查。
第十三條【技術(shù)核查要求】
現(xiàn)場技術(shù)核查評審員應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則實(shí)施核查,并在規(guī)定時限內(nèi)出具現(xiàn)場技術(shù)核查結(jié)論。
現(xiàn)場技術(shù)核查評審員應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)的技術(shù)核查工作和核查結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé),并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十四條【技術(shù)核查要求】
現(xiàn)場技術(shù)核查評審員在核查中發(fā)現(xiàn)申請機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請機(jī)構(gòu)限期整改,限期整改的期限不超過30個工作日。整改期間,申請機(jī)構(gòu)不得對涉及整改項(xiàng)對外出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。
第十五條【撤銷資質(zhì)認(rèn)定規(guī)定】
申請機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符,逾期拒不整改或限期整改后仍不符合要求的,由資質(zhì)認(rèn)定部門按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定,并予以公布。申請機(jī)構(gòu)被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷許可決定的,應(yīng)撤銷或者替換其此前出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測報(bào)告,由此引發(fā)的法律責(zé)任由申請機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
第十六條【信用檔案】
申請機(jī)構(gòu)作出不實(shí)承諾或者違反承諾的,由資質(zhì)認(rèn)定部門記入其信用檔案,該檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不再適用告知承諾的資質(zhì)認(rèn)定方式。
第十七條【處罰規(guī)定】
以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生其他違法違規(guī)行為或者以欺騙手段取得資質(zhì)認(rèn)定的,依照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,予以處理。
第十八條【資質(zhì)認(rèn)定工作人員處理規(guī)定】
資質(zhì)認(rèn)定部門工作人員在實(shí)施告知承諾工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,予以處理。
第十九條【施行日期】
本辦法自2019年6月 1 日起施行。